Opinió
-
Carta oberta al president Mas
Carme Junyent
25.11.2014
-
Una nit de llargues complicitats
Josep Albinyana
24.11.2014
-
Aniversaris
Josep Franco
23.11.2014
-
Sales, Kiefer, Hurndall & Cercas: Incerta glòria a Londres
Maria Bohigas
21.11.2014
-
Cañamero, sobre la duquessa d'Alba: 'Tantes terres i quan et mors en tens prou amb dos metres'
Diego Cañamero
20.11.2014
-
El que és important i el que ara ho és poc o no ho és gens
Oriol Izquierdo
19.11.2014
-
Badia i Margarit i la Crida
Angel Colom
18.11.2014
-
L'estratègia zombi
Eugeni Casanova
18.11.2014
-
Mario Vargas Llosa, una amenaça per al liberalisme
Joan Ramon Resina
17.11.2014
-
L’abraçada sincera entre Mas i David Fernàndez
Àlex Ribó
14.11.2014
-
Una crisi que ha transformat la idea de la literatura i el món del llibre
Sebastià Perelló
12.11.2014
-
Junts per la independència
Vicenç Relats
12.11.2014
-
El doble desafiament
Marcel Mauri
11.11.2014
Joan Pérez i Ventayol
07.01.2015
Gestió de documents contra la corrupció
No estem avesats a la notícia legislativa. Això també ha de canviar en la configuració del nou país. L'aprovació de lleis al parlament poques vegades té impacte mediàtic d'envergadura més enllà del sector implicat o de la matèria afectada. Això ha passat amb la llei 19/2014 de transparència, accés a la informació pública i bon govern aprovada recentment a la cambra catalana per 108 vots a favor (CiU, ERC, PSC i PP), 3 en contra (CUP) i 22 abstencions (ICV-EUiA i Ciutadans). Malgrat algunes crítiques a l'articulat, ningú no dubta de la importància cabdal que una norma d'aquest estil té per a augmentar la qualitat democràtica de la societat. El grau d'accés a la informació i de transparència és un indicador indispensable en favor dels drets ciutadans i de la lluita contra la corrupció política.
Presentada al cap d'un any de la llei homònima espanyola, reglamenta la transparència en les actuacions dels poders públics i en la gestió dels seus recursos i regula l'accés a la informació i als documents. Elements, tots tres, imprescindibles per al rendiment de comptes i el control ciutadà de l'administració. De primer, el text només esmentava accés a la informació, però la intervenció de l'Associació d'Arxivers-Gestors de Documents de Catalunya (AAC-GD) va fer que també es referís a documents, cosa lògica perquè, de fet, el document és la convenció legal i administrativa on queda fixada la informació que produeix efectes jurídics, bé en suport paper o electrònic. Sense documents, doncs, no hi ha informació.
Amb aquesta premissa, i centrant la vista en el dret d'accés a la informació --és a dir, als documents--, cal relacionar l'exercici d'aquest dret amb la capacitat i les possibilitats que tenen les administracions d'acomplir-lo. D'una banda, la llei promou una actitud proactiva de les entitats públiques que han de facilitar als espais web i a les seus electròniques informació sobre la pròpia organització, les funcions, les activitats, les contractacions, els pressuposts, etc. Però, d'una altra banda, també han de respondre a les demandes d'accés, que només pot limitar-se per qüestions d'intimitat, seguretat o confidencialitat.
Tanmateix, la limitació prevista a la normativa va acompanyada per la limitació organitzativa a les administracions. És cert que des de l'aprovació de la llei d'arxius i documents l'any 2001 s'ha avançat enormement en l'aplicació de sistemes complexos de gestió de documents i d'arxiu a les entitats, però encara hi ha molt camí a recórrer. L'aprovació de la llei de transparència en serà un impuls, sens dubte, però al mateix temps l'èxit en l'aplicació dependrà del grau d'implantació de sistemes de gestió de documents als ens públics.
En conseqüència, no es pot garantir un accés als documents ni a les dades que contenen sense una organització documental sòlida, i no hi ha organització documental eficient sense la presència de professionals que la implantin seguint els estàndards internacionals, les normes de qualitat i la legislació específica.
La gestió de documents, doncs, o allò que els països anglosaxons en diuen 'records management' sense que ningú se'n sorprengui, és la base del control de la informació. Sense aquest control és impossible un accés fiable per a saber les decisions preses i la destinació dels recursos. La transparència esdevé opaca si no hi ha una voluntat decidida de dotar les administracions de potents sistemes de gestió documental i d'aplicar les eines que permetin el control, la producció, l'accés, la descripció i la disposició dels documents. Si hi manquen, es lesionen drets dels ciutadans.
La promoció d'aquests sistemes de gestió s'ha previst a la nova llei de transparència. Però la iniciativa no ha estat del legislador, sinó de l'èxit de la campanya #transparenciafons de l'AAC-GD, que ha situat els sistemes d'arxiu i documents al centre del debat, com a mecanismes necessaris per a garantir el dret fonamental a conèixer i accedir a la informació pública.
Cal celebrar, per tant, l'aprovació d'aquesta iniciativa legislativa. Però cal tenir molt present que l'exigència als poders públics no és solament d'accés als documents, sinó que aquests esdevinguin l'actiu informatiu bàsic per tal de complir les expectatives de bon govern que la llei, amb cert cofoisme, esmenta al títol. Un bon govern que lluiti decididament contra la corrupció necessita --no únicament però sí de manera primordial-- un sistema de gestió dels seus documents que l'avali. Si no és així, la transparència i l'accés esdevindran només paper mullat.
Joan Pérez i Ventayol, arxiver-gestor de documents i historiador.
Editorial
-
La manera de guanyar importa
Vicent Partal
27.07.2015
-
La fi de Pujol i la fi de la Catalunya autònoma
Vicent Partal
25.07.2015
-
7 contra 155?
Vicent Partal
24.07.2015
-
El 155 o l'evidència de la desesperació
Vicent Partal
23.07.2015
-
Rajoy i els conceptes més elementals
Vicent Partal
22.07.2015
-
Anem a totes
Vicent Partal
21.07.2015
-
Ciutadans contra el(s) valencià(ns)
Vicent Partal
20.07.2015
-
Contra la revolució
Vicent Partal
17.07.2015
-
Les tres explicacions que no entendran mai
Vicent Partal
16.07.2015
-
Setanta-cinc dies per a treballar tots com bojos
Vicent Partal
15.07.2015
-
Bones vibracions…
Vicent Partal
14.07.2015
-
Turbulències, també a Podem
Vicent Partal
13.07.2015
-
Lleida és un gran exemple
Vicent Partal
10.07.2015
-
I ara un parell de preguntes
Vicent Partal
09.07.2015
-
Entre Irlanda i la CUP
Vicent Partal
08.07.2015
-
(In)justícies
Vicent Partal
07.07.2015
-
La democràcia té límits?
Vicent Partal
06.07.2015
-
Persistència per a guanyar
Vicent Partal
05.07.2015
-
Sumar
Vicent Partal
03.07.2015
-
L’embolic d’Iceta amb el 9-N
Vicent Partal
02.07.2015
-
Contra la 'llei mordassa'
Vicent Partal
01.07.2015
-
Europa, en perill
Vicent Partal
30.06.2015
-
A les vostres mans
Vicent Partal
29.06.2015
-
La trampa
Vicent Partal
26.06.2015
-
El retorn de la Generalitat
Vicent Partal
25.06.2015