06.07.2017 - 16:54
Sí avala que la pugui sol·licitar un sol grup però no per a lleis com la de l’1-O
BARCELONA, 6 (EUROPA PRESS)
El Consell de Garanties Estatutàries (CGE) ha dictaminat per unanimitat que utilitzar el mecanisme de lectura única per aprovar en un sol dia les lleis de desconnexió que impulsen JxSí i la CUP vulnera l’Estatut i la Constitució.
L’òrgan consultiu s’ha pronunciat aquest dijous sobre la legalitat de la lectura única després que PSC i Cs sol·licitessin un dictamen sobre aquest mecanisme, fins ara reservat pel Govern català en casos de màxim consens i que permet aprovar lleis ‘exprés’.
El CGE ha avalat que qualsevol grup pugui recórrer a la lectura única com demanen JxSí i la CUP, però exigeix que es reservi a casos la “simplicitat dels quals” i el consens ho permeti, cosa que no ocorre en les lleis independentistes com la del referèndum anunciat per l’1-O.
La reforma del reglament que han fet tots dos grups no recull aquest precepte i per això vulnera l’article 23 de la Constitució que recull el dret a la participació política.
L’òrgan consultiu també recorda que en la lectura única també s’han de seguir els tràmits de les iniciatives legislatives habituals, que estipulen que la Mesa ha de procedir a l’admissió per publicar-la posteriorment i donar oportunitat als grups de demanar dictàmens al CGE.
En el dictamen s’assenyala que la lectura única “no resulta procedent per a la tramitació de lleis de contingut substantiu complex, ni per a la innovació significativa d’un sector de l’ordenament jurídic o per a la reforma estructural del sistema institucional”.
I afegeix que tampoc “seria una opció massa adequada en casos d’elevada sensibilitat social o política de la matèria en les quals es dóna una evident falta de consens mínim entre les forces parlamentàries”, tal com ocorre amb el procés independentista.
“Considerem que la tramitació en lectura única ha de ser utilitzada de forma excepcional”, per a l’aprovació d’iniciatives legislatives que no requereixin d’un extens procés deliberatiu, subratlla.
LLETRATS DEL PARLAMENT
Aquest dictamen s’alinea amb la tesi defensada pels lletrats del Parlament, que en un informe recent van qüestionar la reforma del reglament perquè no genera consens entre els grups i podria vulnerar les “minories parlamentàries”.
Així i tot, els pronunciaments del CGE no són vinculants, com ja es va demostrar amb el seu informe contra la partida dels Pressupostos de la Generalitat referida al referèndum: l’òrgan va declarar inconstitucional realitzar aquesta consulta sense autorització de l’Estat però es va tramitar i va aprovar.
ATAC A L’OPOSICIÓ
Fer extensiu l’ús de la lectura única és una proposta que JxSí i la CUP han tramitat a través d’una reforma del reglament del Parlament que compta amb el rebuig unànime de l’oposició, que la veuen com una vulneració del dret dels diputats i un atac a l’Estatut.
De fet, aquesta reforma del reglament del Parlament ja va començar amb polèmica: JxSí i la CUP van intentar gestar-la en una ponència conjunta en la qual no va participar cap altre grup, i finalment la van tramitar com una proposició de llei per la qual van vetar totes les esmenes i compareixences que havia proposat l’oposició.
