A Catalunya hi ha un total de 170 municipis que no tenen cap tipus de planejament urbanístic o que només tenen una limitació bàsica que diferencia el sòl urbà del que no és urbà. Això representa que afecta 1% de la població de tot el país, i un 20% del territori. En el cas de la demarcació de Tarragona, hi ha un total de 27 municipis que es troben en aquesta situació, entre el Camp i l'Ebre, i nou són dels que no tenen cap normativa urbanística. La Generalitat, davant d'aquest buit de planejament, ha decidit impulsar una iniciativa que creï plans d'ordenació urbanística municipal per a totes aquestes poblacions, que ja que són de dimensions força petites, no tenen prou recursos propis per desenvolupar-los.

Els plans, tot i tenir un model similar, es particularitzaran per a cada cas, tenint en compte quin és el sòl urbà real actualment, i quin és el sòl no urbanitzable. A més, però, determinaran les zones verdes, les zones dedicades a equipaments, aplicaran qualificacions de sòls industrials allà on faci falta i posaran al dia el planejament d'ordenació urbanística municipal. Ara bé, tot i la creació d'aquest pla, el govern no té previst atorgar a aquestes poblacions sòl urbanitzable, és a dir, sòl per créixer, ja que considera que són pobles molt petits que en els últims anys han tingut un creixement escàs o completament nul, i que per tant és innecessari. La Comissió d'Urbanisme de Tarragona (CUT) va anunciar ahir que l'octubre del 2009 està previst que tots aquests POUM del Camp i l'Ebre estiguin acabats i vigents. L'objectiu d'aquesta iniciativa, segons el president de la CUT, Pere Solà, és la rehabilitació dels nuclis urbans d'aquests municipis i també el manteniment d'una bona imatge dels àmbits de referència i característics de les poblacions.