El pacte del Tinell preveia la reforma de la llei electoral i una nova organització territorial en vegueries, dos aspectes que no es van acabar portant a la pràctica per diversos motius, el primer dels quals, pels diferents punts de vista entre els socis. Pasqual Maragall i el PSC –i també ICV– eren partidaris de canviar la llei electoral per una que premiés la proporcionalitat, mentre que ERC –com CiU– era partidària de mantenir l'equilibri entre proporcionalitat i la representació del territori. Cada partit va interpretar de manera diferent el redactat ambigu que es va fer al pacte del Tinell. A més, ERC considerava i considera que una llei d'aquesta mena requereix consens de tots els partits. Un consens que, a més, ara és obligatori, perquè el nou Estatut estableix que es requereixen dos terços del Parlament per aprovar-la. La llei electoral va arribar a provocar prou tensions entre els socis perquè Joan Puigcercós i Joan Saura haguessin d'anar al ministeri d'Indústria a parlar-ne amb José Montilla, en un exemple del problema que generava que dos dels tres líders orgànics dels partits es trobessin a Madrid.

La menció de la llei electoral al programa de govern serà un calc del que diu l'Estatut, votat per CiU: el Parlament es compon d'un mínim de cent diputats i un màxim de 150, escollits per un termini de quatre anys per sufragi universal, lliure, igual, directe i secret. També diu que el sistema electoral és «de representació proporcional i ha d'assegurar la representació adequada de totes les zones del territori de Catalunya». A més, la llei ha d'establir criteris de paritat entre homes i dones en les llistes.

Pel que fa a la nova organització territorial, l'Estatut diu que el consell de vegueria substitueix les diputacions sense haver de respectar els límits provincials –que continuaran existint com a circumscripció electoral–, però l'establiment del règim jurídic de les vegueries queda en mans de l'Estat –malgrat que la Generalitat té la competència exclusiva en règim local– i l'alteració dels límits provincials necessitarà de l'aprovació d'una llei orgànica al Congrés. ERC va considerar en el seu moment que tot plegat era «un error històric», però ara considera que l'únic problema que hi pot haver és amb el finançament. Per tant, el programa de govern preveurà la creació de les vegueries com a àmbit territorial i els consells de vegueria amb competències delegades per la Generalitat.

Serà en el paper de la comarca allà on hi pot haver tibantors amb CiU, ja que l'Estatut diu que tindrà personalitat jurídica pròpia –establerta pel Parlament–, però no parla de consells comarcals –àmpliament dominats per la federació– i el tripartit les vol deixar com a àmbit per mancomunar serveis, sense perfil polític. El programa, dividit entre autogovern, economia i política social, donarà orientacions estratègiques i no serà tan detallat com el del Tinell, amb la qual cosa es pot tancar dilluns.