24.07.2017 - 22:00
L’últim ple del parlament abans de l’aturada de l’estiu servirà per a aprovar, entre moltes més coses, una reforma del reglament de la cambra, amb els vots dels diputats de Junts pel Sí i de la CUP. Amb els canvis que s’hi introduiran, el parlament podrà tramitar per la via de la lectura única les anomenades lleis de desconnexió, és a dir, la llei del referèndum i la llei de transitorietat jurídica. D’aquesta manera, la majoria parlamentària vol que es puguin accelerar els tràmits en l’aprovació d’aquestes lleis cabdals per a culminar el procés i engegar la desconnexió, i que el Tribunal Constitucional i el govern espanyol tinguin un marge de maniobra més reduït.
Aquesta pretensió de canvi de reglament, que també inclourà l’habilitació de la cambra durant la segona quinzena d’agost per a disposar preventivament d’un calendari més ampli, té la disconformitat furibunda de tots els grups de l’oposició, que acusen Junts pel Sí i la CUP de fer una maniobra poc democràtica.
Aquest dilluns mateix, el PP ha anunciat que presentaria un recurs d’empara al Tribunal Constitucional si s’aprovava la modificació del reglament. Ciutadans també ha anunciat que portaria ‘des del primer minut’ la reforma del reglament al TC. Catalunya Sí que es Pot, que també s’hi oposa, volia que la reforma es retornés a la comissió abans no fos votada al ple, per les esmenes que van presentar-hi els grups després del dictamen del Consell de Garanties Estatutàries. Però Junts pel Sí va considerar que CSQP només volia dilatar el procés.
En cas que el TC admeti els recursos contra la reforma el reglament, caldrà veure quina decisió pren, si suspèn la modificació de la llei preventivament tal com fa cada vegada que el tribunal admet un recurs del govern espanyol.
En tot cas, aquesta setmana el parlament haurà tancat el calendari de sessions amb el mecanisme a punt per a activar la desconnexió de seguida que comenci el nou període d’activitat parlamentària després de les vacances, sigui a final d’agost o a començament de setembre, que és quan el vice-president Oriol Junqueras va dir que es votaria la llei del referèndum.
La tramitació per lectura única
Aquesta reforma del reglament preveu la tramitació per lectura única d’una llei, de manera que pugui ser aprovada en uns pocs dies, o fins i tot hores, i que no s’allargui durant setmanes.
En la tramitació ordinària, un projecte o proposició de llei és portat a la comissió parlamentària corresponent i, abans no s’aprova, hi ha debats, compareixença d’experts, esmenes i la possibilitat de demanar un dictamen previ al Consell de Garanties Estatutàries.
En el cas de la lectura única, el ple del parlament, a proposta de la mesa i una vegada s’ha escoltat la junta de portaveus, pot acordar que es tramiti la llei directament: hi ha un debat parlamentari on es discuteix si el text s’aprova o no. Les majories necessàries per a aprovar-lo són les mateixes que en la tramitació ordinària.
Al Parlament de Catalunya, només es pot fer servir aquest mecanisme si ho demana el govern o un acord de tots els grups. I la reforma del reglament proposada preveu que els grups parlamentaris també puguin demanar a la mesa la tramitació per lectura única.
La tramitació per lectura única és un mecanisme habitual en la política de l’estat espanyol, recollit en tots els parlaments autonòmics i a les corts espanyoles. En el cas del congrés, és necessària la petició de dos grups parlamentaris o una cinquena part dels diputats per a fer aquesta mena de tramitació.
Anàlisi de l’Aravot: La tramitació ‘per la via ràpida’ de la llei de desconnexió evidencia la doble vara de mesurar dels partits.
